В Токсово участки вокруг озер и зубровника переданы в аренду коммерческим фирмам. По данным активистов, в новом генплане леса включены в границы населенного пункта. Генплан охраняется, как план «Барбаросса», — послед-нюю версию никто из жителей не видел.

Если большая часть правящей элиты заинтересована в том, чтобы незаконно приватизировать лесные участки, выводить их из Гослесфонда и торговать ими в розницу, то отдельные активисты-экологи могут хоть глотку сорвать, крича: «Смотрите! Они незаконно застраивают леса! Вот документы! Подпись губернатора!» и т.д. Крик этот затухает, как круги на воде. Некого, а главное — не перед кем изобличать.

Растаскивание заповедного Гослесфонда в Ленинградской области — это не асоциальное деяние каких-то отдельных преступных чиновников, а вполне осознанная стратегия региональной власти. Свободные земли поселений, особенно с лесом и берегами озер, заканчиваются. Богатым застройщикам теперь нужен лесной фонд (согласно Лесному кодексу — не подлежащий приватизации, застройке и огораживанию). Дела о незаконной застройке лесов в Ленобласти не рассматриваются.
Токсово — лишь один из эпизодов.

С таким же отношением столкнулись рощинские активисты движения «Против захвата озер», исследуя нарушения Лесного кодекса на берегах Нахимовского озера (Выборгский район ЛО). Сначала речь шла о Водном кодексе: между поселками Цвелодубово и Овсяное застраивались и огораживались береговые участки. Вскоре выяснилось, что руководство Рощинского лесничества искренне считает это побережье территорией Гослесфонда (конкретно — 68-м кварталом Цвелодубовского лесничества). И в доказательство демонстрирует лесные планы. Казалось бы, факт преступления налицо! В прокуратуру полетели возмущенные письма, Интернет запестрел публикациями. Но систему это не сильно всколыхнуло. Представители Росреестра и област-ной администрации уверены, что дома построены… на землях поселений.

Когда же заинтересованные лица успели перевести Гослесфонд в «земли населенных пунктов», и почему лесники ничего об этом не знают?

Оказалось, что в 2006 году губернатор Валерий Сердюков подписал постановление правительства Ленинградской области от 29.12.2006  №356 «Об установлении черты поселка Овсяное…» и включил в черту поселка 89,77 га особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения. Таким образом, к Овсяному (в котором постоянных жителей — 41 человек, остальные — дачники) присоединили около 90 га лесного фонда. Причем на плане эта прирезка представляет собой узкую полоску земли, тянущуюся вдоль берега озера Нахимовское почти до соседнего поселка Цвелодубово. Иначе говоря, к населенному пункту прирезали самые ценные участки — лес, да еще и с берегом озера. Областные власти почему-то проигнорировали требование закона: переводить федеральные лесные земли в категорию «земли населенных пунктов» имеет право только правительство РФ (см. ст. 8 Земельного кодекса). Более того, в Положении «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» от 28 января 2006 г. №48 прописан точный порядок этого перевода. А именно: после принятия решения региональными властями документ должен поступить в Рослесхоз, оттуда — в Минсельхоз, где и будет подготовлен акт для подписания его в правительстве РФ. Таким образом, перевод лесов в земли других категорий не будет законным и состоявшимся, если нет финального документа с подписью Владимира Путина.

Такого постановления правительства РФ (о переводе лесов в земли населенных пунктов на берегу Нахимовского) — нет. Однако не успели высохнуть чернила на губернаторской бумаге насчет установления черты поселка Овсяное, как администрация Выборгского района начала бодро выделять участки. В результате за последние три года почти весь берег между Овсяным и Цвелодубово застроили дорогими коттеджами. Появился даже так называемый «Прокурорский берег», где, по сведениям движения «Против захвата озер», находится участок начальника Управления Генпрокуратуры по СЗФО Сергея Бедниченко, а также поместье экс-вице-губернатора ЛО, а теперь вице-губернатора Петербурга.

В принципе, учитывая вельможный статус как тех, кто эти леса незаконно изымал у Российской Федерации, так и тех, кто построил там свои дачи, надо признать, что им не требовалось как-то особенно заметать следы. Они уверены, что никто и никогда не сможет призвать их к ответу. Потому-то так легкомысленно (или цинично) лесные планы с обозначением лесов на берегу Нахимовского были оставлены в папках Рощинского лесничества. И ко-гда экологи подняли шум, главный лесничий Владимир Олегин  даже написал в милицию и прокуратуру заявления о неправомерном использовании лесов. И получил ответ: «Виновные не найдены». 

Подобная схема применяется и в других субъектах РФ, где также есть проблемы со свободной землей для строительства. Основывается эта «методика» на вольной трактовке ст. 11  172–ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», гласящей, что перевод лесных земель в категорию земель населенных пунктов возможен при изменении границ населенных пунктов. Юристы администраций радостно ухватились за эту фразу и начали активно «изменять границы поселений», прихватывая окрестные леса и тут же раздавая их под дачи. Однако, как оказалось, включение лесных участков в границы поселения вовсе не означает автоматический перевод их в нелесные земли! На эту тему есть немало судебных решений, в том числе — постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.09.2008 №16490/07, гласящее, что «администрация города не вправе распоряжаться участком лесного фонда, включенным в границы города в связи с изменением его границ при отсутствии доказательств перевода этого участка из категории “земли лесного фонда” в категорию “земли населенных пунктов”». То есть для начала все-таки нужно было получить ту самую бумагу с подписью Владимира Путина. Более того, поскольку на территории населенного пункта не может быть земель Гослесфонда, муниципальные власти или субъект РФ должны перевести лакомые куски леса в «земли населенных пунктов» до того, как новые границы поселения будут утверждены.

В Ленинградской области вплоть до 2008 года действовала еще одна замечательная метода «официального» присвоения лесов — региональной закон от 22.06.2005 №51–ОЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно этому документу муниципальные власти имели право самостоятельно переводить участки сельхозназначения в земли поселений, если таковые находились в черте  поселений. «Однако  в границы поселений входят не только населенные пункты, но и земли сельскохозяйственного назначения бывших совхозов  вместе с  лесами, находившимися у совхозов в пользовании, — комментирует выборгский координатор движения “Против захвата озер” Наталья Павлова. — А прирезать путем межевания к участку сельхозназначения кусок бывшего приписного “сельского” леса не составляет труда». По нашим данным, именно таким образом леса вокруг озера Волочаевское (поселок Волочаевка, МО «Рощинское городское поселение») чудесным образом превратились в земли поселений. И опять на лесных схемах у лесников эти участки значатся как лесной фонд, Цвелодубовское лесничество. Накладываем обзорный план поселка —  и видим, что на этих же территориях уже находятся участки ИЖС!

Любопытно, что прокуратура Ленинградской области не поленилась вынести протест по этому закону, робко заметив, что «отдельные положения областного закона №51–ОЗ противоречат  федеральному законодательству» (протест от 3 июля 2007 г. №07–20–07). Однако закон был изменен только в 2008 году. Сколько же гектаров Гослесфонда, некогда «приписанных» во временное пользование сов-хозам, были приватизированы за годы его действия? Полагаем, немало.

Что ж, подытожим список нарушений, допущенных только на двух упомянутых территориях. Участок Гослесфонда на берегу озера Нахимовское перестал быть таковым на основании постановления губернатора. Не был осуществлен его обязательный перевод в «земли населенных пунктов» на уровне правительства РФ. В случае с Волочаевкой леса под видом с/х земель были переведены в «земли населенных пунктов» на основании местного закона, противоречащего федеральному законодательству. И в обоих случаях глава Выборгского района ЛО раздавал элитным дачникам земли, которыми муниципалитет был не вправе распоряжаться.

Если бы вся эта информация имела бы хоть какое-то значение хоть для кого-то, если бы она могла хоть кого-то напугать, а кого-то, как положено, привести на скамью подсудимых, то активистов движения «Против захвата озер» и автора статьи давно должны были бы прибить в тихом темном дворе. Но мы годами трубим на всех перекрестках о вопиющем нарушении законодательства, сообщаем имена виновных — и нам, представьте себе, даже не звонили с угрозами. Обидно, черт возьми!

Это значит, что преступная система не боится разоблачений. система планомерно нарушает закон и не собирается «сдавать» участников этого процесса. Представителям Системы нужны областные леса. И они не заметят никаких нарушений закона, пока не заберут все, что им нужно.