Лесное бинарное оружие
Правительство разработало и внесло в Думу законопроект о «лесной амнистии». Если его примут, это поможет навести порядок в пригородных лесах. И одновременно приведет к легализации самозахватов лесных земель.
Законопроект назван хитро: «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».
Проблема, которой посвящен этот документ, серьезная, сложная и давняя. По закону земля должна относиться к какой-то определенной категории. Лесные земли, сельхозка, земли населенных пунктов и т.п. Исходя из этого определяется режим использования земель. Однако с лесными землями так не получается. Как отмечено в постановлении Высшего арбитражного суда (2014 года), лесничества занимают по нескольку миллионов га, внутри них находятся населенные пункты, дороги
и садоводства. Все это приводит к многочисленным пересечениям границ. (В Мос-ковской области таких пересечений — более 200 тысяч!) Лесные поселки невозможно превратить в населенные пункты без согласования Рослесхоза, а регламента для таких решений (когда нужно согласиться, а когда — отказать) нет. Правила постановки участков на кадастровый учет в рамках закона о кадастре и Лесного кодекса отличаются…
Как указано в пояснительной записке, «в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и Государственном лесном реестре встречаются взаимо-исключающие сведения, одни и те же участки относятся к разным категориям».
Еще это называется «двойной учет». По мнению разработчиков, если не принять радикальных мер, процедура постановки спорных участков на кадастровый учет
займет десятилетия и приведет ко множеству конфликтов.
Теперь вернемся поближе к «родным осинам». На заре приватизации огромные массивы лесных земель были переданы сельхозпредприятиям или муниципалитетам, часто приватизированы, освоены и распроданы. В 2012 году Ленобласть проверила Счетная палата. Государственные аудиторы установили, что в 2006–2009 годах площадь лесных зон во Всеволожском, Ломоносовском и Приозерском районах сократилась на 87% — с 732 тыс. до 93 тыс. гектаров. На данный момент, по сведениям активистов-экологов, в регионе захвачено и освоено порядка 900 тысяч га лесных земель — около 16% всех лесов Ленобласти. Дело не в том, что эти леса вырубили и свели (хотя не без этого), — они попали в другую строку учета.
Есть популярные и вполне «рабочие» схемы. Например, можно взять участок леса в аренду «под рекреационные цели», построить гостевые коттеджики и зарегистрировать на них право собственности. Потом выкупить землю. Иногда отказывают, иногда получается. Другой вариант: муниципальные власти просто «по умолчанию», в рамках генплана, включают лесные земли в границы поселений. А потом продают под застройку.
Правительство предлагает отдать приоритет сведениям Единого госреестра недвижимости (ЕГРН) перед картами Рослесхоза. «Амнистия» коснется не всех. Первое условие: права на участок должны быть оформлены до 1 января 2007 года, когда вступил в силу Лесной кодекс. Второе: участок не используется по указанным в кодексе видам (заготовка древесины, организация охотхозяйства, рекреационная деятельность и т. д.). Вот в этом случае надел можно будет перевести в другую категорию (например земли поселений) и закрепить это в кадастре. Участки, которые при очередной кадастровой оценке были включены в границы населенного пункта, получат этот статус вне зависимости от того, что написано в документах…
Права жителей «лесных поселков», конечно, нужно защищать. Но при буквальной реализации законопроекта под угрозой окажутся миллионы лесных гектаров, расположенных вблизи мегаполиса.
если понравилась статья - поделитесь: